Súťažné právo na Slovensku prešlo v posledných rokoch zaujímavým vývojom. V tomto príspevku sa pozrieme na to najpodstatnejšie, čo sa v súťažnom práve udialo v poslednom období, a pokúsime sa odhadnúť, akým smerom sa táto dynamická oblasť bude ďalej uberať .
Rok koncepčných krokov
Posledný rok sa podľa nás niesol v znamení koncepčných krokov PMÚ. V prvom polroku 2025 zaujme hneď niekoľko usmernení PMÚ. PMÚ aktualizoval svoje usmernenie k počítaniu obratu pri koncentráciách. Následne vydal svoje usmernenie k posudzovaniu ekonomických dopadov jeho vlastných intervencií. PMÚ tak deklaroval záujem raz ročne zverejňovať odhad dopadov svojich aktivít. To aj urobil, keď informoval, že v rokoch 2023 a 2024 ušetril svojimi zásahmi spotrebiteľom na Slovensku zhruba 14 mil. EUR.
Za najdôležitejší počin v oblasti soft law je však možné považovať novú priorizačnú politiku PMÚ (bližšie v našom samostatnom príspevku). PMÚ v novej priorizačnej politike upustil od špecifikácie konkrétnych sektorov, čím dal jasne najavo, že žiadna oblasť podnikania nie je mimo jeho záujmu. Zároveň depriorizoval pravidlo mimoriadnej situácie týkajúce sa neoznámených koncentrácií, hoci zákonná povinnosť oznamovať zostáva.
V druhom polroku 2025 vydal PMÚ niekoľko dlho očakávaných výstupov zo svojich sektorových analýz. Prvým boli správy týkajúce sa potravinárskeho sektora, konkrétne všeobecná správa k fungovaniu potravinovej vertikály a konkrétna správa zameraná na problematiku toho, či dochádza k geografickému obmedzovaniu dodávok. Ďalej PMÚ vydal správu k stavu súťaže na slovenských trhoch práce, ktorá zaujala aj v zahraničí (viď náš samostatný článok pre Antitrustpolitics.com). Aj keď tieto správy priamo neidentifikovali významné súťažne problémy na Slovensku, ukazujú, na ktoré sektory je PMÚ zameraný užšie.
Okrem týchto koncepčných krokov PMÚ samozrejme pokračoval vo vymáhaní súťažného práva. PMÚ uložil prvú pokutu za dohodu na trhu práce. Ďalej však v roku 2025 uložil pokutu len v jednom prípade koordinácie vo verejnom obstarávaní. PMÚ zasahoval aj v prípade údajného zneužitia dominantného postavenia na realitných portáloch či uzavrel prípad zneužívania zo strany autobusových staníc. Pokutoval aj neoznámenie koncentrácie v oblasti hazardných hier či iné procesné porušenia ako nespoluprácu na inšpekcii alebo nepredloženie informácií. V roku 2025 však žiaden prípad nezaujme výškou uloženej pokuty, keďže všetky pokuty sa pohybovali vo výške do 1 mil. EUR. V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi a historickou pokutou za neoznámenie koncentrácie v oblasti pekární na úrovni 20 mil. EUR v roku 2024 tak ide z hľadiska vymáhania súťažného práva o pokojnejší rok.
2026 ako rok vymáhania?
V roku 2026 takýto „pokojnejší“ prístup vo vymáhaní neočakávame. Vedenie PMÚ začalo svoje funkčné obdobie v roku 2023 a práve na prelome rokov 2023 a 2024 bol PMÚ veľmi aktívny vo vykonávaní inšpekcií a začínaní správnych konaní v oblasti kartelov. Keďže na vydanie rozhodnutia má PMÚ 3 roky, dá sa rozumne očakávať, že práve v roku 2026 uvidíme prvé výsledky aktivít súčasného vedenia PMÚ v oblasti kartelových dohôd.
Okrem toho bude PMÚ zrejme bojovať o svoju ďalšiu samostatnú existenciu, keďže vláda uvažuje o jeho spojení s Úradom pre verejné obstarávanie do jedného úradu pre ochranu hospodárskej súťaže po vzore ČR.
Dá sa preto očakávať, že rok 2026 bude v slovenskom súťažnom práve prebiehať v búrlivých vodách.
