Připravovaná novela soutěžního zákona má opět výrazně posílit pravomoci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Její konečná podoba zatím není jistá, některé zásadní změny se ale podle nás v určité podobě do výsledného textu prosadí. V nové sérii článků proto představíme největší „strašáky“, se kterými by firmy a jejich vedení měly počítat. Ukážeme, co mohou znamenat pro jejich podnikání, kde mají nové pravomoci Úřadu své hranice a jak se na ně včas připravit.
Co se děje a proč by vás to mělo zajímat
Představte si, že vám ÚOHS nařídí prodat část firmy, kterou jste roky budovali. Přitom vám neprokáže, že jste porušili soutěžní pravidla. Tak daleko by v krajním případě mohly sahat pravomoci, které mu má dát připravovaná novela.
Pro vlastníky firem je to dobrý důvod zbystřit. Zpozornět by ale měli i manažeři, zaměstnanci a lidé připravující akvizice – připravovaná novela může citelně zasáhnout také jejich osobní finance, profesní působení nebo obchodní plány.
S blížícím se Halloweenem proto otevíráme sedmidílný seriál o největších strašácích, kteří na vás v návrhu číhají. Vysvětlíme, koho mohou jednotlivé změny zasáhnout a jak se na ně připravit.
ÚOHS už dnes nemusí spoléhat jen na vlastní zjištění
Novela pokračuje v dlouhodobém trendu posilování pravomocí ÚOHS. Už dřívější změny umožnily ÚOHS využívat záznamy policejních odposlechů a další informace z trestního řízení při odhalování utajovaných dohod.
ÚOHS také dlouhodobě prohlubuje spolupráci s dalšími orgány veřejné moci včetně Policie ČR. Jde o přirozenou symbiózu – policie může využít know-how ÚOHS při vyšetřování trestných činů v oblasti hospodářské soutěže a veřejných zakázek a ÚOHS může využít poznatky získané policií při šetření protisoutěžních deliktů. Pro firmy a jejich vedení je přitom podstatné, že uzavření některých zakázaných dohod může být i trestným činem. Očekáváme, že počet trestních stíhání v oblasti hospodářské soutěže může růst.
Novela má navíc rozšířit přístup ÚOHS k informacím a datům shromážděným jinými institucemi. Ukážeme, jak může tyto podklady využít a co to znamená pro firmy.
Odprodej části podniku bez prokázaného porušení zákona
Za pravděpodobně nejvýraznější změnou stojí poměrně jednoduchá úvaha: soutěž na trhu může dlouhodobě selhávat, i když na něm nedochází k protisoutěžnímu jednání. Na takové situace má mířit nový soutěžní nástroj, známý jako NCT (New Competition Tool).
ÚOHS by po prošetření trhu mohl uložit opatření na podporu hospodářské soutěže. V krajním případě by mohl nařídit i nucený odprodej části podniku.
Pro podniky bude zásadní, za jakých podmínek smí ÚOHS takto zasáhnout a jak se proti jeho postupu mohou bránit. Novému soutěžnímu nástroji proto věnujeme dva díly: první vysvětlí, kdy jej lze použít, druhý představí konkrétní opatření a jejich meze.
Za kartel může zaplatit i konkrétní člověk
Návrh počítá s individuálními pokutami a zákazem činnosti pro manažery či zaměstnance, kteří za podnik úmyslně uzavřou kartelovou dohodu nebo se podílejí na jejím organizování. Důsledky tak mohou pocítit ve vlastní peněžence i v další kariéře.
Vysvětlíme, za jaké jednání jim má postih hrozit. Poradíme také, co zohlednit v interních pravidlech a školeních, aby lidé odpovědní za obchod tato rizika znali.
Ani akvizice pod obratovými prahy nemusí uniknout pozornosti ÚOHS
Při přípravě transakce patří ověření obratových prahů pro povinnou notifikaci mezi standardní kroky. Nově však transakce může zůstat pod těmito prahy, a přesto vyžadovat povolení ÚOHS.
Takzvaný call-in má totiž Úřadu umožnit vyžádat si oznámení některých takových spojení, a to i po jejich uskutečnění. Pro kupující i prodávající jde o zásadní zásah do právní jistoty: ani dokončením transakce nemusí být otázka jejího přezkumu uzavřena. Riziko dodatečného zásahu ÚOHS proto budou muset řešit už při vyjednávání. Představíme, kdy může Úřad call-in využít a jak toto riziko zohlednit v harmonogramu transakce i ve smluvní dokumentaci.
Samostatně se podíváme také na zvýšení obratových prahů a rozšíření zjednodušeného řízení. Tyto změny mají omezit počet povinně oznamovaných transakcí a u části zbývajících zjednodušit povolovací proces.
Co se bude dít se záznamy zajištěnými na místním šetření
ÚOHS má nově získat možnost dokončit šetření mimo obchodní prostory firmy. Za tímto účelem by si mohl odnést kopie dokumentů a záznamů a pokračovat v jejich prověřování ve svém sídle.
Pro firmy jde o zásadní změnu. Právě z těchto záznamů totiž pochází naprostá většina důkazů, které ÚOHS následně využívá v přestupkovém řízení. V seriálu vysvětlíme, jak má tento postup probíhat a jak při něm účinně hájit práva podniku.
Kde a kdy začít s přípravou
Novela může podnikům přinést významná nová rizika. Na její konečnou podobu si ještě musíme chvíli počkat, už nyní ale dává smysl zjistit, které ze změn mohou být podstatné právě pro vaši společnost.
V dalších dílech proto spojíme výklad jednotlivých změn s konkrétními doporučeními: co prověřit, koho ve firmě zapojit a jak případně upravit dosavadní postupy. Věnovat se budeme také možnostem obrany, pokud ÚOHS nové pravomoci vůči vaší společnosti využije.
