Nová právní úprava přístupnosti - koho se týká a co je potřeba udělat?

Provozujete e-shop, vyrábíte samoobslužné prodejní automaty, nebo poskytujete počítačový hardware a operační systémy pro spotřební elektroniku, či dokonce finanční služby? Na tyto a další oblasti se s účinností od 28. června 2025 budou vztahovat nové právní a technické požadavky týkající se přístupnosti. Na to, co bude potřeba udělat, se podíváme v našem článku.

Právní úprava EU 

Evropský akt o přístupnosti (EAA), oficiálně známý jako směrnice (EU) 2019/882[1], má za cíl zlepšit přístupnost výrobků a služeb v celé EU a zajistit rovné příležitosti pro osoby se zdravotním postižením. Zavádí harmonizované požadavky na přístupnost různých výrobků a služeb s cílem odstranit překážky vznikající v důsledku rozdílných vnitrostátních předpisů. Směrnice ukládá podnikatelům v regulovaných oblastech, aby dodržovali konkrétní požadavky na přístupnost a prováděli posuzování shody, přičemž lhůta pro splnění povinností je stanovena na 28. června 2025. 

Vnitrostátní transpozice v České republice a na Slovensku

Do českého právního řádu byl EAA transponován zákonem č. 424/2023 Sb., o požadavcích na přístupnost některých výrobků a služeb[2]. Na Slovensku obecnou transpozici EAA zajišťuje zákon č. 351/2022 Z. z., o přístupnosti výrobků a služeb pro osoby se zdravotním postižením[3]. Vedle slovenského zákona jsou požadavky na přístupnost služeb upraveny v nařízení vlády SR č. 283/2023 Z. z., kterým se stanoví požadavky na přístupnost služeb pro osoby se zdravotním postižením[4], a požadavky na přístupnost výrobků jsou stanoveny v nařízení vlády SRč. 282/2023 Z. z., kterým se stanoví technické požadavky na přístupnost výrobků pro osoby se zdravotním postižením[5]. Všechny uvedené vnitrostátní právní předpisy nabývají účinnosti 28. června 2025.

Na jaké výrobky a služby se právní předpisy vztahují?

Požadavky na přístupnost se vztahují pouze na výrobky a služby uvedené v právních předpisech. Mezi regulované výrobky patří například počítače a operační systémy, samoobslužné platební terminály, samoobslužné automaty pro výdej lístků a jízdenek, chytré telefony, modemy, routery nebo čtečky elektronických knih. Pokud jde o služby, vztahuje se právní úprava například na služby elektronického obchodování, finanční služby, služby poskytující přístup k audiovizuálním mediálním službám nebo přepravní služby.

Zákonné požadavky na přístupnost se vztahují na regulované výrobky uvedené na trh a regulované služby poskytované po 28. červnu 2025. Přechodná ustanovení stanoví některé výjimky, které umožňují zajistit v určitých případech přístupnost k pozdějšímu datu.

Základní povinnosti podnikatelů

Právní předpisy stanoví obecné požadavky na přístupnost, které se vztahují na všechny regulované výrobky a služby, spolu s podrobnějšími požadavky specifickými pro jednotlivé kategorie regulovaných výrobků a služeb. Základní povinností uloženou výrobcům a poskytovatelům služeb je zajistit, aby jejich výrobky a služby byly přístupné osobám se zdravotním postižením.

Například v souvislosti s digitálními službami poskytovanými spotřebitelům, ať již prostřednictvím webových stránek, e-shopů nebo mobilních aplikací, může zajištění přístupnosti zahrnovat následující opatření: 

1. informace na webových stránkách nebo v mobilních aplikacích musí být vnímatelné pro každého, s dostatečným barevným kontrastem pro zrakově postižené osoby nebo s titulky u videí pro neslyšící;
2. služby musí být ovladatelné různými způsoby, nejen myší, ale také například klávesnicí, dotykem nebo dokonce hlasem; nebo
3. služby by měly být také kompatibilní, což znamená, že by měly spolehlivě fungovat s různými podpůrnými technologiemi používanými osobami se zdravotním postižením, jako jsou například odečítače obrazovky pro nevidomé.

Poskytovatelé služeb jsou rovněž povinni na svých internetových stránkách zveřejnit prohlášení o přístupnosti, v němž budou spotřebitele srozumitelně informovat o tom, jak jsou poskytované služby v souladu s platnými požadavky na přístupnost.

Existují nějaké výjimky?

Zákon stanoví určité výjimky z požadavků na přístupnost. Tyto požadavky se nevztahují zejména na služby poskytované mikropodniky, tj. podniky zaměstnávající méně než 10 osob a s ročním obratem nebo bilanční sumou roční rozvahy nepřesahující 2 miliony EUR.

Požadavky na přístupnost rovněž nemusí být splněny, pokud by jejich splnění vedlo k zásadní změně výrobku nebo služby nebo pokud by to pro poskytovatele znamenalo nepřiměřenou zátěž. Pro uplatnění kterékoli z těchto výjimek je nutné vypracovat písemné posouzení odůvodňující výjimku. Kromě toho musí podniky před uvedením výrobku na trh nebo zahájením poskytování služby tuto skutečnost oznámit příslušnému dozorovému orgánu.

Sankce za nedodržování

Podle českých i slovenských právních předpisů může orgán dozoru v případě, že výrobek nebo služba nesplňují zákonné požadavky na přístupnost, vyzvat odpovědný subjekt k přijetí nápravných opatření. Dozorové orgány mohou rovněž nařídit stažení nevyhovujících výrobků z trhu. Česká legislativa dále předpokládá, že dozorový orgán zveřejní seznam nevyhovujících výrobků a služeb na svých oficiálních internetových stránkách.

Dozorové orgány mohou rovněž za porušení právních povinností ukládat pokuty, jejichž výše závisí na povaze a závažnosti porušení.

S čím vám můžeme pomoci?

V advokátní kanceláři HAVEL & PARTNERS můžeme provést prvotní analýzu, zda se na Vaši společnost tato nová legislativa vztahuje. Pokud ano, můžeme Vám pomoci při zavádění opatření k zajištění přístupnosti Vašich služeb a výrobků. Náš tým právníků je připraven Vám pomoci v případě jakýchkoli dotazů ohledně přístupnosti. 

HAVEL & PARTNERS rovněž spolupracuje s Michalem Radou, odborníkem na přístupnost, který se podílel na přípravě evropské i národní právní úpravy přístupnosti. Michal je nevidomý, což mu umožňuje provádět reálné a praktické testování přístupnosti. Náš tým je s Michalovým zapojením připraven poskytovat komplexní právní služby v oblasti přístupnosti.