Evropská komise uložila čínské platformě Temu pokutu 200 milionů EUR — dosud nejvyšší sankci uloženou podle nařízení o digitálních službách (DSA). Tajné nákupy provedené v rámci šetření odhalily nebezpečné nabíječky i dětské hračky obsahující chemické látky nad zákonnými bezpečnostními limity. Souběžně od 1. července 2026 vstupuje v platnost nové paušální clo ve výši 3 EUR na každou položku zásilky ze zemí mimo EU do hodnoty 150 EUR, které míří především na záplavu levných balíčků.
TEMU POD LUPOU: Proč Evropská komise sáhla po rekordní pokutě
Čínský internetový prodejce Temu patří dnes ke klíčovým hráčům evropského e-commerce. V roce 2024 jej Evropská komise zařadila mezi takzvané velmi velké online platformy (VLOP) podle nařízení o digitálních službách (DSA). Tento status přináší konkrétní právní povinnosti – platforma musí průběžně identifikovat, analyzovat a hodnotit systémová rizika spojená se svým provozem a přijímat opatření k jejich snížení. Právě zde Temu selhalo.
Komise po šetření, jehož součástí byly i tajné nákupy, zjistila, že Temu sice posouzení rizik formálně provádělo, avšak zcela nedostatečně – vycházelo z obecných odvětvových dat namísto analýzy konkrétních podmínek vlastní platformy. Výsledky tajných nákupů jsou přitom výmluvné: velmi vysoké procento testovaných nabíječek neprošlo základními bezpečnostními testy a značná část dětských hraček představovala bezpečnostní riziko. Hračky obsahovaly chemické látky překračující zákonné limity nebo hrozily nebezpečím udušení kvůli uvolnitelným součástem. Spotřebitelé v EU se tak na platformě Temu s velkou pravděpodobností setkávají s nelegálním a nebezpečným zbožím.
Pokuta ve výši 200 milionů EUR (zhruba 4,8 miliardy korun) byla uložena 28. května 2026. DSA přitom umožňuje sankci až do výše šesti procent celosvětového ročního obratu – při uváděném obratu Temu necelých 54 miliard EUR za rok 2024 mohla Komise uložit pokutu mnohonásobně vyšší. Přesto jde o dosud nejvyšší sankci uloženou podle DSA. Pro srovnání: sociální síť X dostala v prosinci 2025 pokutu 120 milionů EUR za problémy s transparentností.
Temu pokutu považuje za nepřiměřenou a zdůrazňuje, že od roku 2024 přijalo opatření k posílení hodnocení rizik a správy platformy a že rozhodnutí Komise nezohledňuje přijaté změny. Komise nicméně stanovila Temu termín: do 28. srpna 2026 musí předložit akční plán nápravy, o jehož přijetí Komise rozhodne v průběhu dalších dvou měsíců. Pokud by Temu povinnosti nesplnilo, hrozí mu průběžné penále.
Co případ TEMU znamená pro vymahatelnost DSA?
Případ Temu má přesah daleko za hranice jedné pokuty. Jde o druhý případ praktické aplikace DSA od jeho plného vstupu v platnost v roce 2024, a zároveň o jasné vymezení toho, co Komise od platforem vyžaduje. Místopředsedkyně Komise Henna Virkkunenová uvedla, že posuzování rizik je základním pilířem nařízení DSA a platformy musí zajistit, aby všechny měly na svých online tržištích zavedeny systémy pro boj proti nelegálním výrobkům. Posouzení, které vychází pouze z obecných odvětvových dat, a nikoli z konkrétních podmínek platformy, Komisi nestačí.
Pro trh to přináší zřetelný signál: platformy provozující tržiště v EU musí zavést funkční systémy hodnocení rizik a nést skutečnou – nikoli jen formální – odpovědnost za produkty nabízené třetími prodejci. Otevírá se přitom i otázka, zda samotná pokuta k vynucení reálné změny postačí.
Nové clo od 1. července 2026: konec bezcelního dovozu levného zboží
Paralelně s vymáháním DSA postupuje EU i na celním poli. Od 1. července 2026 přestává platit výjimka, která umožňovala bezcelní dovoz zboží z třetích zemí v zásilkách s deklarovanou hodnotou nižší než 150 EUR. Namísto ní vstoupí v platnost paušální clo ve výši 3 EUR, a to za každou samostatnou položku v zásilce podle celního sazebníku. Clo se tedy neuvaluje na celou zásilku, ale na každý druh zboží v ní obsažený.
V praxi to znamená, že zásilka obsahující nabíječku, sluchátka a pouzdro na telefon nepodléhá celkovému clu 3 EUR, ale 9 EUR, protože jde o tři různé druhy zboží. Pokud naopak zásilka obsahuje více kusů téhož druhu, clo se platí jen jednou. Nová pravidla schválila Rada EU v únoru 2026. Vztahují se na zboží vstupující do EU přes systém IOSS (Import One Stop Shop), do nějž jsou registrováni prodejci ze zemí mimo EU a který pokrývá přibližně 93 % veškerého elektronického obchodu směřujícího do EU.
Dosavadní bezcelní režim vedl podle Rady k nekalé hospodářské soutěži vůči prodejcům sídlícím v EU, ke zdravotním a bezpečnostním rizikům pro spotřebitele a k vysoké míře podvodů. To ostatně dokázalo i šetření v případě TEMU. Nové clo je přitom koncipováno jako přechodné řešení, jehož trvání se prozatím předpokládá do 1. července 2028, než začne fungovat trvalé řešení přijaté v listopadu 2025, jež má prahovou hodnotu 150 EUR zcela odstranit a zavést celní sazby EU pro jednotlivé výrobky plošně bez hodnotového stropu.
Pro české spotřebitele je dopad konkrétní. Temu, Shein a AliExpress patří v Česku k nejnavštěvovanějším e-shopům – nakoupili na nich dva ze tří Čechů. Nové clo pravděpodobně povede k nemalému zdražení zejména levného spotřebního zboží, zároveň by však mělo posílit konkurenceschopnost evropských výrobků.
Oba kroky – pokuta pro Temu i zavedení celního poplatku – nejsou izolované události, ale součást širší regulační změny, kterou EU v oblasti e-commerce realizuje. Čínské platformy i další zahraniční prodejci čelí v Evropě rostoucímu tlaku ze strany bezpečnostních, spotřebitelských i celních orgánů. Právní podmínky fungování velkých platforem bude určovat zejména nařízení DSA.
Máte otázky jakékoli související otázky? Náš tým HAVEL & PARTNERS vše aktivně sleduje a bude Vás podrobně informovat. Díky dlouholeté zkušenosti v oblasti e-commerce, spotřebitelského práva, hospodářské soutěže i daňové agendy jsme připraveni poskytnout plný právní servis ve všech těchto oblastech.
